為進(jìn)一步深化“清廉云能”建設(shè)，規(guī)范公司業(yè)務(wù)外包管理，集中治理業(yè)務(wù)外包中的突出問題，建立完善監(jiān)督管理制度，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患，根據(jù)集團(tuán)紀(jì)委《組織開展業(yè)務(wù)外包治理專項(xiàng)監(jiān)督檢查的工作方案》的通知要求，聯(lián)合外經(jīng)紀(jì)委將牽頭組織業(yè)務(wù)外包治理專項(xiàng)監(jiān)督工作。為暢通監(jiān)督信訪渠道，現(xiàn)將有關(guān)情況公告如下：
一、監(jiān)督范圍
（一）主體范圍：聯(lián)合外經(jīng)公司本部及控股管理子公司，重點(diǎn)緊盯外包體量偏大、長(zhǎng)期虧損、管理薄弱、信訪線索集中、以往審計(jì)巡察問題多發(fā)的下屬企業(yè)及項(xiàng)目；覆蓋外包決策、審批、經(jīng)辦、監(jiān)管、驗(yàn)收、結(jié)算所有管理人員和關(guān)鍵崗位人員。
（二）時(shí)間范圍：2023年至今已實(shí)施、正在實(shí)施及已立項(xiàng)待實(shí)施的所有外包業(yè)務(wù)；對(duì)信訪舉報(bào)集中、問題線索具體、審計(jì)巡察發(fā)現(xiàn)突出問題的項(xiàng)目，追溯至以前年度。
（三）業(yè)務(wù)范圍：覆蓋所有類型外包業(yè)務(wù)，重點(diǎn)聚焦大額資金、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、常年單一來(lái)源、長(zhǎng)期固定續(xù)約、關(guān)聯(lián)關(guān)系可疑的外包項(xiàng)目，包括但不限于：工程建設(shè)外包、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)外包、勞務(wù)外包、信息化建設(shè)與運(yùn)維外包、技術(shù)服務(wù)外包、物資采購(gòu)?fù)獍?、物流運(yùn)輸外包、后勤服務(wù)外包、咨詢服務(wù)外包、宣傳外包等。
二、監(jiān)督內(nèi)容
聚焦業(yè)務(wù)外包全流程，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
(一)立項(xiàng)決策環(huán)節(jié)。外包項(xiàng)目必要性、合理性論證流于形式，在現(xiàn)有人員或技術(shù)力量已能滿足工作需要，或不顧企業(yè)長(zhǎng)期虧損實(shí)際，仍“一包了之”;違規(guī)將核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位、涉密業(yè)務(wù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)等進(jìn)行外包；領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)外包項(xiàng)目立項(xiàng)、決策，通過打招呼、違規(guī)干預(yù)等方式，為特定服務(wù)商“量身定制”立項(xiàng)條件，將項(xiàng)目指定給利益關(guān)聯(lián)方；違反“三重一大”決策制度，大額外包項(xiàng)目未經(jīng)集體研究，或搞“上會(huì)走過場(chǎng)”,提前內(nèi)定服務(wù)商；拆分外包項(xiàng)目、化整為零，規(guī)避公開招標(biāo)和集體決策程序，為特定服務(wù)商承接業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件等。
(二)招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)。為特定服務(wù)商“量身定制”資格條件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置排 他性條款，排除其他潛在投標(biāo)人；與服務(wù)商串通搞虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員信息等保密內(nèi)容；應(yīng)招未招，擅自采用單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，直接指定服務(wù)商承接業(yè)務(wù)；評(píng)標(biāo)過程中傾向性打分，幫助特定服務(wù)商中標(biāo)，或在中標(biāo)后違規(guī)變更中標(biāo)主體；開展關(guān)聯(lián)交易，領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位人員的配偶、子女及其配偶等近親屬，或其他特定關(guān)系人開辦、實(shí)際控制的企業(yè)，違規(guī)承接本單位外包業(yè)務(wù)等。
(三)服務(wù)商準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。放寬資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)，允許無(wú)資質(zhì)、失信被執(zhí)行人或列入黑 名單的服務(wù)商承接業(yè)務(wù)；服務(wù)商庫(kù)管理混亂，只進(jìn)不出，對(duì)存在利益輸送嫌疑的服務(wù)商不清理、不退出等。
(四)合同簽訂環(huán)節(jié)。簽訂“陰陽(yáng)合同”,備案合同與實(shí)際執(zhí)行合同不一致，通 過補(bǔ)充協(xié)議變相提高合同價(jià)格、增加服務(wù)內(nèi)容；合同條款設(shè)置不合理，故意模糊服務(wù)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收要求，為后續(xù)虛增費(fèi)用、利益輸送留下空間；合同中不約定轉(zhuǎn)包禁止條款、廉潔條款或違約責(zé)任條款，縱容服務(wù)商轉(zhuǎn)包分包和違規(guī)行為；隨意變更合同內(nèi)容、追加合同金額，無(wú)論證、無(wú)審批、無(wú)備案等。
(五)履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)。存在“一包了之”、“以包代管”,對(duì)服務(wù)商履約情況不 監(jiān)督、不檢查，放任服務(wù)商偷工減料、以次充好、降低服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)；驗(yàn)收走過場(chǎng)、虛假驗(yàn)收，對(duì)不合格的工程、服務(wù)出具合格驗(yàn) 收?qǐng)?bào)告，幫助服務(wù)商順利結(jié)算；與服務(wù)商串通，虛報(bào)工程量、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，虛增合同價(jià)款，套取國(guó)有資金等。
(六)資金結(jié)算環(huán)節(jié)。無(wú)依據(jù)付款、提前付款、超額付款、超進(jìn)度付款，或向非 簽約主體、個(gè)人賬戶支付外包費(fèi)用；對(duì)服務(wù)商虛開的發(fā)票、不合規(guī)發(fā)票不審核、不查驗(yàn)，違規(guī)入賬報(bào)銷；長(zhǎng)期拖欠服務(wù)商款項(xiàng)，借機(jī)索要好處費(fèi)、回扣等。
(七)管理人員及關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)情況。接受服務(wù)商提供的禮品、禮金、消費(fèi)卡、有價(jià)證券，或接 受服務(wù)商安排的宴請(qǐng)、旅游、娛樂等活動(dòng)；向服務(wù)商索要或收受回扣、好處費(fèi)、提成，或在服務(wù)商處報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；通過外包業(yè)務(wù)虛列開支、套取資金、設(shè)立“小金庫(kù)”,違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼福利；違規(guī)為服務(wù)商提供借款、擔(dān)保，輸送不正當(dāng)利益等。
三、受理渠道
根據(jù)監(jiān)督工作職責(zé)，聯(lián)合外經(jīng)紀(jì)委受理反映上述業(yè)務(wù)外包治理問題的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪。
（一）受理時(shí)間：2026年5月20日起，09:00—12:00、13:00—17:00。
（二）聯(lián)系電話：0871-68626718。
（三）通訊地址：昆明市盤龍區(qū)白塔路405號(hào)七彩俊園四棟20樓云南能投聯(lián)合外經(jīng)股份有限公司紀(jì)委辦公室。
（四）電子郵箱：jijianjiancha@urec.com.cn
（五）舉報(bào)信箱：位于公司2009會(huì)議室。
請(qǐng)需要向公司紀(jì)委當(dāng)面反映問題的干部群眾，可直接到公司紀(jì)委書記辦公室2006室。
特此公告
中共云南能投聯(lián)合外經(jīng)股份有限公司紀(jì)律檢查委員會(huì)
2026年5月20日
